在《不扩散核武器条约》于1970年生效后不久，为就如何执行条约第三条第2款达成共识进行了核出口控制多边磋商，结果建立了两个单独的核出口处理机制：1971年建立的桑戈委员会和1975年建立的人们熟知的核供应国集团。桑戈委员会制定了最初的“触发清单”和三个供应条件：（1）非爆炸用途保证；（2）国际原子能机构（IAEA）保障要求;（3）再转让规定，即要求接受国再出口这些物项时适用相同条件。

核供应国集团最初称为“伦敦俱乐部”。1974年，一个非核武器国家爆炸了一枚核装置，这一事件表明，为了和平目的转让的核技术可能会被滥用。因此核供应国集团召集了一系列会议，以促进在《不扩散核武器条约》内部的和外部的主要供应国之间对条约第三条第2款产生的义务达成共识。核供应国集团通过《准则》第1部分阐明了桑戈委员会的三个最初供应条件，并且将桑戈委员会的“触发清单”作为《准则》的一个附件。作为核供应国集团外联活动的一部分，集团编写了题为《核供应国集团的由来、作用和活动》的公开文件，并定期更新，由国际原子能机构作为INFCIRC539号文件出版。

1978年，国际原子能机构将首版核供应国集团《准则》作为《情况通报》INFCIRC/254号文件（随后修订）发布。该《准则》适用于为了和平目的向非核武器国家进行的核转让，以帮助确保这类转让不被转用于未受保障的核燃料循环或核爆炸活动。1978年至1991年期间，核供应国集团《准则》和技术附件保持有效，但集团没有定期举行会议。自1991年以来，核供应国集团定期举行会议。1992年，核供应国集团通过了《准则》第2部分，同年，国际原子能机构将其作为《情况通报》INFCIRC/254号文件第2部分发布。该《准则》适用于为了和平目的进行的核相关转让。

核供应国集团《准则》是为和平目的进行的核转让设定了一套供应条件，以帮助确保这类转让不被转用于未受保障的核燃料循环或核爆炸活动。虽然核供应国集团《准则》不具有法律约束力，但是核供应国集团参加国政府承诺通过国家立法实施这些《准则》。

核供应国集团《准则》的目的是确保为了和平目的的核贸易不会助长核武器或其他核爆炸装置的扩散，并确保核领域的国际贸易与合作在这一过程中不会受到不公正的阻碍。

核供应国集团《准则》第1部分控制为核用途专门设计或制造的物项出口。这些物项包括：（1）核材料；（ii）核反应堆以及专门为其设计制造的设备和部件；（iii）反应堆用非核材料；（iv）用于辐照元件后处理、铀浓缩和转化以及燃料元件制造和重水生产的工厂和设备；（v）与上述每个物项有关的技术（包括软件）。这些物项称为“触发清单”物项，因为这些物项的转让会触发国际原子能机构的保障。

核供应国集团《准则》第2部分控制核相关两用物项和技术的出口，这些物项可以为未受保障的核燃料循环或核爆炸活动做出重大贡献，但是也可以用于非核用途，例如用于工业。这些物项称为“两用物项”。

核供应国集团《准则》第2部分用于与核有关的两用设备、材料和技术的转让（也称为“两用准则”），由核供应国集团参与方在1991年和1992年期间制订，原因是当时生效的出口控制规定显然没能防止《不扩散核武器条约》的一个缔约国追求秘密核武器的计划，后来引发了联合国安理会的行动。这一秘密核武器计划的很大一部分是获得核供应国集团《准则》附件未涵盖的两用物项，然后利用这些物项制造“触发清单”物项。

通过制订核供应国集团《准则》第2部分，核供应国集团进一步表明了其通过确保控制两用物项用于非爆炸用途而防止核扩散的承诺。但是，这些物项仍然可以用于受到国际原子能机构保障的和平核活动以及不会助长核扩散的其他工业活动。两用物项《准则》于1992年作为国际原子能机构《情况通报》INFCIRC/254号文件第2部分发布，1978年发布的最初《准则》成为INFCIRC/254号文件第1部分。

不是。每个核供应国集团参与方按照其国家法律和实践来执行核供应国集团《准则》。对出口申请的决定按照国家出口许可审批要求在国家层面上做出。这是《不扩散核武器条约》所有缔约国在商业活动领域享有出口决定的特权和权利，也符合《不扩散核武器条约》第三条第2款的规定，该条款提到“每个缔约国”，因而强调了该条约任何缔约国行使适当出口控制的主权义务。

核供应国集团没有供应限制机制，不以集团名义对许可证申请作出集体决定。核供应国集团参与方定期举行会议，交流有关核扩散问题及其如何影响国家出口控制政策和实践情况。

鉴于核能和平应用的进一步发展，核供应国集团为核出口和与核有关的两用出口规定了严格的供应条件。核供应国集团由核物项和与核有关的两用物项的主要供应国组成，所有供应国都承诺秉承有关转让的不扩散高标准。核供应国集团致力于加强不扩散制度，将《不扩散核武器条约》作为其法律基础，通过执行历届《不扩散核武器条约》审议大会向其缔约国发出的呼吁，“确保它们向非条约缔约国出口的核相关两用物项不会有助于任何核武器计划”，并且“在制定自己的国家出口控制措施中充分利用多边磋商和商定的准则和协议。”

核供应国集团《准则》还载有1994年通过的所谓“不扩散原则”，根据该原则，尽管核供应国集团《准则》中有其他规定，但供应商只有在确信转让不会助长核武器扩散的情况下才授权进行转让。“不扩散原则”旨在涵盖以下这种罕见但重要的情况，即遵守《不扩散核武器条约》或“无核武器区条约”本身，可能不能保证国家将始终与条约目标保持一致，或者国家将持续遵守其条约义务。

核供应国集团《准则》与防核扩散领域的各种具有法律约束力的国际文书是一致的，并与之相辅相成。核供应国集团《准则》第1部分中的控制措施与国际原子能机构全面保障的有效实施之间也存在密切的相互依赖关系。

核供应国集团《准则》通过提供确保符合国际防核扩散规范的手段，促进和平核合作的义务执行，促进这一领域的贸易发展。核供应国集团呼吁所有政府遵守《准则》。

核供应国集团《准则》为所列物项供应国之间引入了一定程度的秩序和可预测性，协调了供应国承诺的标准和解释，以确保正常的商业竞争过程不会导致促进核武器扩散的结果。核供应国集团参与方之间的磋商也是为了确保将任何可能阻碍国际核贸易和合作的障碍保持在最低限度。

核供应国集团有两个向全体会议报告的常设机构，分别是咨询组（CG）和信息交流会（IEM），主席任期一年，可以连选连任。

咨询组负责就有关核供应《准则》和技术附件的问题举行磋商。信息交流会在核供应国集团全体会议之前召开，为核供应国集团参与方交流与核供应国集团《准则》的目标和内容相关的信息和进展提供另一个机会。根据信息交流会的委托，许可证审批和执行专家会议（LEEM）讨论与有效的许可证审批和执行实践有关的问题。许可证审批和执行专家会议通过信息交流会主席在全体会议上报告讨论结果。

在完成对第1部分和第2部分控制清单的三年期基本审查（在2010年核供应国集团全体会议上启动）后，2013年核供应国集团全体会议同意建立一个技术专家组（TEG）。技术专家组的任务是应咨询组的请求，确保核供应国集团控制清单完整而且与技术进展保持同步。技术专家组根据咨询组的需要召开会议，就咨询组提交的所有技术问题进行讨论并向咨询组提出建议。

不是。核供应国集团没有正式的秘书处或总体预算。组织职能由核供应国集团参与方自愿实施。日本通过其常驻维也纳国际组织代表团作为联络点（PoC），履行实际支助职能。联络点接收和分发核供应国集团文件，维护正式记录，通知会议时间表，并为核供应国集团全体会议主席、咨询组主席和信息交流会主席以及全体会议设立的各工作组主席提供后勤和实用性的帮助。

美国负责核供应国集团信息共享系统（NISS），德国通过其联邦经济事务和出口控制局负责主办核供应国集团公共网站，欧盟委员会位于意大利伊斯普拉的联合研究中心提供技术支持。

核供应国集团主席代表核供应国集团开展外联活动，回应各非参加国政府、过境国和转运国、多边和地区论坛、其他出口控制机制和行业所表达的兴趣。已经开展了一系列联系，向这些“外联伙伴”介绍核供应国集团的活动，并鼓励非参加国政府遵守《准则》。

为此，与外联伙伴一起组织了参观、会议和/或定期情况介绍会。这些外联活动也为外联伙伴向核供应国集团介绍防核扩散和核出口控制问题、国家出口控制体系以及向核供应国集团参与方寻求任何建议或帮助提供了机会。核供应国集团全体会议还可以授权主席与特定政府开展外联活动。

遵守核供应国集团《准则》是政府为促进负责任的不扩散和供应者行为对执行国际标准的共同国际努力的明确承诺。

在国家基础上执行核供应国集团《准则》和附件，有助于各政府履行联合国安理会第1540号决议规定的出口控制义务。